5月20日，美国总统特朗普宣布，美国将花费1750亿美元建造“金穹”导弹防御系统，并称此系统将在3年内实现“全面运转”。“金穹”导弹防御系统意在“保护美国国土免受巡航导弹、弹道导弹、高超音速导弹、无人机的袭击”，包括“保卫美国盟国以及前沿部署的美国部队”，这个庞大的系统是否可以如期建成呢？

是什么

美国总统特朗普宣称要建的“金穹”导弹防御系统，缘起以色列的“铁穹”反火箭弹、反短程导弹系统。“铁穹”系统在针对以色列周边哈马斯、胡塞武装及伊朗的火箭弹、短程导弹的防空反导作战中，展示出优良战绩，这引起特朗普的高度关注。第二次就任美国总统后，他签署建造“美国铁穹”系统的行政令，要求美国国防部长海格塞斯在60天内提交美国下一代导弹防御系统的计划，以便在编列2026年政府预算及国防预算时，为其配置资源。

由于以色列的“铁穹”防空系统是针对火箭炮、火炮、迫击炮，以及近程无人机、导弹的近程防空系统，而美国下一代导弹防御系统并非是以色列“铁穹”系统的美国版，因此，2月25日，美国国防部决定将这一系统命名为“金穹”系统，特朗普批准了这一命名。

平时我们往往将防空反导视为同一种作战行动，其实，防空作战指防备、抗击、反击空袭的作战行动，而反导作战指使用反导武器拦截来袭导弹或使其失效的作战行动。提到导弹防御，自然会联想到美国里根政府时期的“战略防御倡议”和“星球大战”计划。那么，特朗普的“金穹”导弹防御系统计划是里根政府“星球大战”计划的翻版吗？

首先，从系统结构上看，“金穹”导弹防御系统计划包括3个层次。第一层是对来袭目标的探测、监视、发现、锁定和预警的传感器系统，遍布从海底到太空的各层空间，具体有“机动目标指示器”、超视距雷达、E-7“楔尾”预警机和“综合海底监视系统”等，对潜艇、水面舰艇、飞机和导弹进行探测和跟踪；第二层是对来袭导弹的拦截和攻击的反导层，用于对配备分导多弹头、高超音速助推滑翔弹头和轨道轰炸系统的洲际弹道导弹进行拦截和攻击；第三层是防空层，用于对来袭飞机、无人机和巡航导弹的防空作战。

其次，从作战领域上看，“金穹”系统是一个遍布多维空间的系统，即不仅其探测、侦察、预警设备遍及陆、海、空、天、深海等多维空间，而且其拦截、反击手段同样遍布陆、海、空、天、深海等多维空间。和里根政府提出的“星球大战”计划相比，它不仅重视太空领域，更加强调多维空间的跨域协同。

最后，从建造目的上看，“金穹”系统的首要目的虽然是“保护国土免受巡航导弹、弹道导弹、高超音速导弹、无人机的袭击”，但也包括“保卫美国盟国以及前沿部署的美国部队”。事实上，在美国及其庞大的盟友体系仍然存在，美国驻军仍然遍布全球盟国、海外领地、属地数百个军事基地的情况下，美国单独建设“金穹”系统并将盟国“摘”出来的可能性并不存在。

为什么

美国的导弹防御系统，包括防空系统、反导系统不是号称天下无敌吗？海湾战争中，“爱国者”拦截“飞毛腿”的战例，经过视频传播，加上军火公司渲染，几乎都成了神话。后来，“萨德”系统更是被报道得“神乎其神”。特朗普政府为什么还要在推行国内减税、外贸加税，削减政府预算的情况下，花费巨资研发“金穹”系统呢？

一是特朗普好大喜功的个人风格使然。美国总统是法定的三军总司令，在一个任期内不搞出点动静，是不符合特朗普性格的。在特朗普的上个总统任期内，先后将网络司令部和太空司令部提升为一级作战司令部，使得美国的一级作战司令部从原来的9个上升为11个。但是，至今网络司令部司令仍由国土安全部司令兼任，太空部队的预算也仍在美国空军部内编列。毫无疑问，网络司令部、太空司令部，和其他一级作战司令部相比，其职、权都不可相提并论，这是美国式的“上有政策，下有对策”。

特朗普此次就任总统还不到半年，已经命名美国第六代战机为F-47。而事实上，第六代战机的诸多战技性能指标尚未确定，技术和系统研制还处在招投标阶段，F-47能否在特朗普的总统任期内研制出原型机都是未知数。但是，F-47一经命名，就与特朗普作为第47任美国总统的历史联系起来了。

二是新的空中威胁确实已经产生。当然，特朗普建造新的导弹防御系统的想法也并非完全心血来潮。早在他第一个总统任期内的2019年，国会通过的国防法案就要求美国军方着手研制用于导弹探测的新预警卫星，以及能够从太空摧毁弹道导弹的武器。2024年7月，特朗普在竞选期间就表示，他若再次当选，将下令建造类似以色列“铁穹”系统的防空系统来保卫美国。

新的空中威胁至少有高超音速导弹和无人机群。早在2018年俄罗斯成功试射“先锋”高超音速导弹之后，俄罗斯总统普京就声称“先锋”高超音速导弹可以撕开世界上所有的防空和反导网，精准打击预定目标。2022年3月19日，俄罗斯就声称向乌克兰发射了一枚“匕首”高超音速导弹。此后，俄罗斯在实战中使用的高超音速导弹还有“锆石”和“榛树”。高超音速导弹的出现并用于实战，无疑给现有防空反导系统提出了新的挑战。

三是美国的防空反导系统确实存在短板。美国现有的较为著名的反导系统是陆基的“爱国者”和“萨德”。其中“爱国者”主要用于拦截并摧毁各种高性能飞机、战术弹道导弹及低空巡航导弹，拦截高度与距离通常不超过100千米。这是一款侧重于在近距离内快速响应和拦截的导弹，“爱国者”在具体使用上主要用于野战防空反导。

“萨德”主要用于拦截并摧毁高空飞行的弹道导弹，包括在中远程导弹的末段飞行阶段进行拦截，拦截高度可达180千米以上，拦截距离则可超过300千米，特别擅长在导弹的末段飞行阶段进行拦截，“萨德”在具体使用上主要用于要地防空反导。

海基的“宙斯盾”反导系统体现了美国20世纪80年代的科技水平。2024年4月，美国导弹防御局称，将对该系统进行集成太空目标跟踪能力的改造，这客观上暴露出美国现有反导系统技术落后的问题。

除此之外，海基的“宙斯盾”系统和陆基的“爱国者”和“萨德”系统，都是独立开发、各自为战的系统，相互之间没有网络链接，现代条件下，它们显然无法有效应对高超音速导弹、中远程弹道导弹、超音速战斗机、无人机集群等复合型空中威胁。

而设计中的“金穹”防空反导系统，不仅整合“爱国者”“萨德”“宙斯盾”防空反导系统的设备和技术，还构建包括新的预警探测卫星、预警机、海基雷达网等组成的侦察探测网，包括部署在从太空到深海的火力摧毁网络系统。简要地说，“金穹”系统就是为了实现防空反导从导弹对导弹的点对点探测、拦截、摧毁，到反导网对导弹、无人机群的网对群的探测、拦截和摧毁。

能成吗

就现在的预想而言，“金穹”系统的目标宏大，能否实现预想目标、达成预定目的还存在不确定性。从过去的事实看，美军凡是需要跨多部门协调的计划都会遭遇巨大阻力。如美军各军种信息系统的一体化，从“武士C4I”计划，到全球信息栅格计划，真正的一体化至今没有实现。从现实情况看，“金穹”系统计划至少面临以下问题。

一是技术并未成熟。“金穹”系统已经具备一定的技术和装备基础，例如，预警机是“金穹”系统多维空间预警网络的空中部分，美国空军计划以新研的E-7“楔尾”预警机取代已经服役数十年的E-3“哨兵”预警机。E-7“楔尾”预警机已经基本完成研制，并在美军与英国、澳大利亚、韩国等盟国的联合军演中投入使用。

但是，更多的技术尚在研发之中。例如，“金穹”系统预警网络的核心是天基部分，它是跟踪和拦截高超音速导弹、隐身快速变轨机动目标的最有效手段。美国导弹防御局和太空军正探索的新技术，包括空间传感器和拦截器。美军计划在2029年年底之前将超过450颗新型卫星送入轨道。然而，尚有大量技术难题有待突破，尤其是针对弹道导弹和高超音速导弹的助推段探测和拦截技术。

二是资金缺口很大。特朗普政府预计投入1750亿美元建设“金穹”导弹防御系统，其中2026年预计投入250亿美元，照这样的力度，想要3年完成“金穹”系统的建造就不太现实。特朗普声称2026财年军费投入将超万亿美元，但“金穹”系统也仅列入250亿美元，只有计划中1750亿美元的15%不到，后面两年要将年度军费投入增加到多少，才能在“金穹”系统上再补足其余的85%？

三是盟友合作前景不乐观。防空反导天然需要盟友合作，美国20世纪50年代建成的第一个防空系统“赛其”系统，就是和远在欧洲的盟国联合完成的。因为只有在欧洲设立预警雷达网，提前发现来袭的导弹和战机，才能为美国本土争取尽可能多的预警、防空准备时间。但是，现在特朗普将关税大棒无情挥向包括盟友在内的多数国家，推卸协防盟国的责任，甚至扬言退出北约，已经寒了盟友的心。

总的来说，正如美国参议院军事委员会新兴威胁与能力小组委员会成员蒂姆·谢伊所言，尽管“金穹”系统计划得到特朗普政府和国防委员会的力挺，但各方对该计划的复杂性和潜在成本仍缺乏充分认知。至于最后结果，也许会在现有计划的某些部分获得进展，但完全如愿几乎没有可能性。（吴敏文）